全省化工園區認定培訓工作會(huì )議在濟南召開(kāi)
據省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦公室網(wǎng)站消息，全省化工園區認定培訓工作會(huì )議于11月8日至9日在濟南召開(kāi)。會(huì )議對化工園區認定管理辦法和評分標準進(jìn)行了政策解讀，對各市、縣（市、區）提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了現場(chǎng)答疑�？偨Y回顧了全省化工專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)各項工作取得的成績(jì)和經(jīng)驗，對工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，并就下一步如何加大工作力度，深入推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，進(jìn)行了全面部署。市、縣（市、區）化工專(zhuān)項行動(dòng)辦、部分開(kāi)發(fā)區有關(guān)負責人及省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦，共約200余人參加會(huì )議。省經(jīng)信委巡視員王超英出席會(huì )議并講話(huà)。
王超英要求，會(huì )后要立即投入工作，全面啟動(dòng)園區評審和企業(yè)進(jìn)區入園工作。一是全面啟動(dòng)園區評審工作。各市、縣（市、區）要對照化工園區管理辦法和評分標準，對現有化工園區進(jìn)行確認，組織符合規范條件要求的化工園區按要求重新申報。經(jīng)省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家論證通過(guò)的，報省政府正式公布，爭取明年上半年完成園區的重新認定工作。二是扎實(shí)做好企業(yè)搬遷工作。對適合入園的企業(yè)，各市、縣（市、區）要制定并落實(shí)好一企一策搬遷方案，明確搬遷時(shí)限和進(jìn)度表，加快推進(jìn)實(shí)施，2018年底前原則上完成城市人口密集區�；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉工作。確實(shí)完不成搬遷的，各市、縣（市、區）要明確期限，同時(shí)企業(yè)不得擴大產(chǎn)能規模。對化工園區內部分“插花”村居、學(xué)校等，要采取斷然措施盡快組織搬遷。三是做好專(zhuān)業(yè)化工園區和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定。按照省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議要求，對安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量等方面管理水平較高，已形成一定規模，財稅貢獻大但搬遷成本過(guò)高的企業(yè)，可以設立重點(diǎn)監控點(diǎn)，作為單體企業(yè)園區管理，在項目審批、建設和管理方面參照化工園區執行。目前省小型專(zhuān)業(yè)化工園區認定管理辦法和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定及管理辦法已初步完成，各市、縣（市、區）提前做好專(zhuān)業(yè)化工園區和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定和管理準備工作。要對重點(diǎn)監控點(diǎn)情況提前摸底，實(shí)行總量控制。
王超英強調，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級工作，意義重大，責任重大。要深入學(xué)習黨的十九大精神，進(jìn)一步提高認識，振奮精神，全力以赴推進(jìn)化工安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大貢獻。
附：王超英在全省化工園區認定培訓工作會(huì )議上的講話(huà)
王超英在全省化工園區認定培訓工作會(huì )議上的講話(huà)
�。�2017年11月9日）
同志們：
從昨天下午開(kāi)始，我們利用1天的時(shí)間，對化工園區認定管理辦法和評分標準進(jìn)行了政策培訓，對全省化工專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)各項工作進(jìn)展情況進(jìn)行了總結。剛才，各市化工專(zhuān)項行動(dòng)辦的負責同志作了交流發(fā)言，講的都很好。下面，結合前期工作開(kāi)展情況，圍繞下步重點(diǎn)工作安排，談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統一思想，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，全省化工專(zhuān)項行動(dòng)取得明顯成效
自6月22日全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級動(dòng)員部署會(huì )議以來(lái)，全省上下認真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，勇于擔當，積極作為，專(zhuān)項行動(dòng)各項工作進(jìn)展順利。
�。ㄒ唬┙⒔∪w制機制，全面夯實(shí)工作基礎。全省化工安全生產(chǎn)轉型升級動(dòng)員部署會(huì )議召開(kāi)后，省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦迅速組建隊伍，綜合考慮化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作需要，設立了綜合協(xié)調、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保節能、交通運輸、倉儲經(jīng)營(yíng)6個(gè)工作組，從各主要成員單位抽調業(yè)務(wù)骨干，6月30日實(shí)現了集中辦公。同時(shí)，建立完善調度、督查、約談等各項制度，保障工作順利推進(jìn)。各市參照省里模式，加快成立相應工作機構，落實(shí)人員集中辦公。目前，17市都成立了專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組及辦公室，均由市長(cháng)擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，青島、煙臺兩市化工專(zhuān)項行動(dòng)辦機構編制文件已經(jīng)批復。淄博市成立了由44個(gè)市直部門(mén)、單位為成員的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，部門(mén)和單位數量全省最多。威海市政府建立了“安全生產(chǎn)轉型升級”工作微信群，包括市政府主要負責同志等7位市級領(lǐng)導以及市安委會(huì )成員單位負責同志、市化工專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組成員單位負責同志等80人為成員，制定了群管理辦法。自8月12日建群運行以來(lái)，已發(fā)布各類(lèi)重要信息50多條。濰坊市將原化轉辦33名同志整體轉入市化工專(zhuān)項行動(dòng)辦，同時(shí)抽調市經(jīng)信委、安監局、環(huán)保局、公安局、質(zhì)監局、工商局、交通局等7個(gè)部門(mén)各1名副局長(cháng)和1名工作人員，副局長(cháng)每周集中辦公兩天，工作人員常駐辦公室，統一管理。
�。ǘ┛茖W(xué)編制工作方案，細化工作推進(jìn)措施。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)總體工作方案》，作為我省化工專(zhuān)項行動(dòng)綱領(lǐng)性文件，為全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級工作提供了遵循。為抓好《總體工作方案》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步明確責任分工，細化推進(jìn)措施，省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦研究制定了細化實(shí)施方案和任務(wù)分工表，目前已基本完成會(huì )簽，細化實(shí)施方案近期將以領(lǐng)導小組文件印發(fā)實(shí)施，任務(wù)分工表將提請省政府常務(wù)會(huì )議研究審議。各市結合本地化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際和監管工作重點(diǎn)，科學(xué)編制行動(dòng)方案，明確主攻方向，細化工作措施，強化責任落實(shí)。目前，泰安、菏澤已經(jīng)以市委文件印發(fā)實(shí)施《總體工作方案》，濟南、煙臺、濟寧、濱州、萊蕪等以市委辦、市府辦文件印發(fā)實(shí)施，為全面推進(jìn)化工安全生產(chǎn)轉型升級進(jìn)一步明確了方向。泰安市確定了“一個(gè)目標、三個(gè)方法、四項措施”化工產(chǎn)業(yè)整體工作思路，提出3年內完成化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級任務(wù)，大力推進(jìn)“安如泰山”安全生產(chǎn)科學(xué)預防體系建設，細化7大類(lèi)62項責任，進(jìn)一步加強企業(yè)主體責任建設。
�。ㄈ┡挪檎伟踩[患，努力提升安全水平。瞄準薄弱環(huán)節，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，組織開(kāi)展了“大快嚴”緊急行動(dòng)，對化工產(chǎn)業(yè)各類(lèi)安全風(fēng)險隱患實(shí)行“八項斷然措施”，堅持重拳出擊、鐵腕整治，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)不利局面迅速得到扭轉。專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省共排查發(fā)現安全隱患約10.3萬(wàn)項，完成整治約7.6萬(wàn)項，整改率達到74.1%。關(guān)閉轉產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)558家、停產(chǎn)整頓2109家。劉家義書(shū)記對省委辦公廳的督查報告專(zhuān)門(mén)作了批示，充分肯定了專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)的工作。臨沂市在省里出臺八項斷然措施的基礎上，制定了十條斷然措施，對化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄處置等全環(huán)節、全過(guò)程實(shí)施重拳出擊，鐵腕整治，共查處隱患問(wèn)題7304個(gè)，已整改5486個(gè)。德州市對全市�；飞a(chǎn)企業(yè)主要負責人進(jìn)行上崗資格考試。全市分三批共379人參加考試，合格170人（成績(jì)80分及以上），合格率 45%�？荚嚥缓细竦�，允許補考一次，暫扣安全合格證，補考仍不合格的，吊銷(xiāo)安全合格證。聊城市堅持市、縣、鄉鎮（街道）、村（居）四級聯(lián)動(dòng)，突出企業(yè)自查和屬地、行業(yè)排查相結合，市、縣執法檢查和異地執法檢查相結合，各部門(mén)暗訪(fǎng)與聯(lián)合執法相結合。
�。ㄋ模└叨艘I(lǐng)標本兼治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。把編規劃、定標準、促升級、謀長(cháng)遠作為專(zhuān)項行動(dòng)治本之策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展長(cháng)遠發(fā)展。一是編制高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。委托石油和化學(xué)工業(yè)規劃院，結合我省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際，圍繞石化、煤化、鹽化、生物化工、橡膠加工等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制《山東省高端化工發(fā)展規劃》，提出科學(xué)的指標體系、規劃布局方案、發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)施步驟和措施建議等，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現高端發(fā)展、集聚發(fā)展，本月將完成初稿。棗莊市出臺實(shí)施《棗莊市化工產(chǎn)業(yè)轉型升級規劃》（2017-2021），圍繞化工新材料和精細化工，創(chuàng )建國家級現代煤化工產(chǎn)業(yè)基地。二是扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)區入園。按照“科學(xué)規劃、合理布局”的原則，堅持高起點(diǎn)、高標準、嚴要求、可操作，科學(xué)設置指標，嚴格界定化工園區的位置、規劃、規模、設施、安全、環(huán)保等標準要求，研究制定了《山東省化工園區認定管理辦法》，配套制定了評分標準，已經(jīng)以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施，昨天我們開(kāi)展了政策解讀培訓，園區認定工作即將全面開(kāi)展。三是研究化工企業(yè)制定新一輪評級評價(jià)標準。認真總結上一輪評級評價(jià)經(jīng)驗，圍繞我省化工產(chǎn)業(yè)規�；�、發(fā)展高端化、企業(yè)減量化，突出安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量“四個(gè)倒逼”和轉型升級綜合評價(jià)，進(jìn)一步加嚴評級標準，提高準入門(mén)檻，制定了新的化工生產(chǎn)企業(yè)評級標準，目前已基本完成會(huì )簽并將以領(lǐng)導小組文件印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，加強倉儲、經(jīng)營(yíng)和運輸企業(yè)監管，研究制定�；穫}儲、經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)評級標準，已通過(guò)了專(zhuān)家論證會(huì )，近期將修改完善并印發(fā)實(shí)施。東營(yíng)市在“三評級一評價(jià)”的基礎上，開(kāi)展了化工企業(yè)第二輪評級評價(jià)工作，全市共有677家企業(yè)納入本輪評級評價(jià)范圍。目前，評級評價(jià)工作已基本完成，針對企業(yè)不同特點(diǎn)，“一企一策”制定方案，推動(dòng)企業(yè)關(guān)停、轉產(chǎn)和重組，已有28家企業(yè)主動(dòng)關(guān)停、14家企業(yè)被依法取締、16企業(yè)主動(dòng)轉產(chǎn)、4家企業(yè)實(shí)現重組發(fā)展。四是全面加強化工投資項目管理。研究制定了《山東省化工項目管理暫行規定》《專(zhuān)業(yè)化工園區認定管理辦法》《山東省化工重點(diǎn)監控點(diǎn)認定管理辦法》，進(jìn)一步明確了化工項目投資門(mén)檻和專(zhuān)業(yè)園區、重點(diǎn)監控點(diǎn)認定及管理要求，為全省化工項目和專(zhuān)業(yè)園區、重點(diǎn)監控點(diǎn)管理工作提供了依據。
二、查找問(wèn)題，剖析不足，正確認識當前工作中存在的瓶頸和短板
在充分肯定工作的同時(shí)，我們也應該清醒地認識到當前仍存在一些突出問(wèn)題，成為制約專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展的瓶頸和短板，在一定程度上影響了工作成效。特別是專(zhuān)項行動(dòng)期間，東營(yíng)、濱州、日照又發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，說(shuō)明安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，絲毫不能放松。這些事故的發(fā)生，也突出反映了當前化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作仍然存在責任落實(shí)不到位、隱患排查不徹底、整改力度不夠大等問(wèn)題，必須引起高度重視。
一是在重視程度上存在層層弱化問(wèn)題。當前化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級工作，仍存在“上熱下冷”“上緊下松”的現象，越往基層重視程度越低，個(gè)別地方甚至在執行上降低了標準、打了折扣。有的基層同志存在應付過(guò)關(guān)、僥幸安全的心理，對專(zhuān)項行動(dòng)的重要性、緊迫性認識不夠。有的同志認為化工專(zhuān)項行動(dòng)是一項短期性的工作，“熱度”過(guò)去了，領(lǐng)導重視程度也就降低了。近日，錢(qián)煥濤主任向省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦傳達了家義書(shū)記在省委全委會(huì )上的講話(huà)精神，從講話(huà)精神來(lái)看，省委對化工專(zhuān)項行動(dòng)的重視程度不是降低了，而是進(jìn)一步加強了。
二是專(zhuān)項行動(dòng)工作推進(jìn)速度比較緩慢。有些地方對化工專(zhuān)項行動(dòng)的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性認識不足、重視不夠，遲遲不抽調工作人員，不解決辦公場(chǎng)所。有的市一直在等待編辦的批復文件，覺(jué)得沒(méi)有批復則“名不正言不順”，工作開(kāi)展有難度。金譽(yù)石化“6.5”爆炸事件發(fā)生后，省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦就在原化轉辦的基礎上開(kāi)展工作，到6月22日省委省政府召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，到省編辦7月28日印發(fā)對省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦的批復，我們在極短的時(shí)間內完成了大量工作，許多同志都是通宵達旦、夜以繼日地開(kāi)展工作。編制批復是我們工作開(kāi)展的依據之一，但不能成為我們拖延工作的借口。各市縣應堅決貫徹省委省政府決策部署，深入研究當前存在問(wèn)題，切實(shí)抓好各類(lèi)安全隱患排查治理，全面推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級。須知，“其身正，不令而從”，只要我們處以公心，就一定獲得大家的認可，也一定得到領(lǐng)導的肯定和各相關(guān)部門(mén)的大力支持。
三是督導落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位。在督導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任方面，還存在較大差距。從近期發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故來(lái)看，安全生產(chǎn)基礎薄弱的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性改善，企業(yè)負責人重效益輕安全，在安全生產(chǎn)上投入不足；員工安全意識差，綜合素質(zhì)低等問(wèn)題是事故的主要原因，從德州市對�；菲髽I(yè)主要負責人考試情況來(lái)看，379人考試通過(guò)率只有45%，如果從全省范圍組織考試，估計通過(guò)率也不會(huì )相差太多，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平任重而道遠。這些問(wèn)題，看似是企業(yè)方面的原因，也反映了我們工作的不足，也值得引起反思。要充分發(fā)揚“主人翁”的工作精神，勤于思考，主動(dòng)作為，將每項工作做細做實(shí)做精，千方百計推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)和管理水平提升。
四是信息渠道不暢，調度數據口徑不一，工作基礎不牢。從8月底開(kāi)始，我們啟動(dòng)了周調度、月調度等調度制度，但從調度情況來(lái)看，截至目前，仍有部分市信息上報不及時(shí)、數據口徑不一致、前后矛盾，甚至存在明顯的不合理數據。高質(zhì)量的調度數據是確保下情上達的關(guān)鍵，是確保決策準確性的基礎，我們的每一項決策都可能會(huì )影響廣大化工企業(yè)和職工的利益，希望大家本著(zhù)對工作負責、對群眾負責的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)、認認真真做好工作，確保及時(shí)、真實(shí)地反映工作開(kāi)展情況和問(wèn)題。
五是工作狀態(tài)不夠認真投入。我們開(kāi)展化工專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)大快嚴、攻堅戰、鞏固提升三個(gè)階段性任務(wù)，都不是輕而易舉能完成的，需要我們全身心投入，高標準完成每個(gè)環(huán)節的每項工作任務(wù)。但我們有的同志僅停留在“干工作”的層面，沒(méi)有考慮如何干好工作，取得實(shí)效。比如，在園區標準初步制定后，我們將討論稿發(fā)給各市，請大家根據標準開(kāi)展模擬自評，據各市反饋的情況看，80%以上的化工園區都能達到要求，但從實(shí)際情況來(lái)看，能達標的園區遠遠低于這個(gè)比例，由此反映出，我們工作中存在不認真、不扎實(shí)的現象。希望大家以強烈的責任感、使命感、緊迫感，時(shí)刻保持創(chuàng )新的精神、昂揚的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)和充足的干勁，為全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻自己的最大力量。
三、乘勢而上，奮發(fā)有為，全力推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展
習近平總書(shū)記在十九大報告中強調，“我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”；要“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全完善公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生”。因此，我們必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)和轉型升級兩大重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大工作力度，提高政策措施精準度，深入推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
�。ㄒ唬┮源舜闻嘤枮槠鯔C，堅定不移抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習。學(xué)習是成長(cháng)之道、素質(zhì)之基、創(chuàng )新之本。當前，全國掀起學(xué)習黨的十九大精神高潮，我們要認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實(shí)踐、推進(jìn)工作，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，自覺(jué)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要始終向黨中央看齊、向習近平總書(shū)記看齊、向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，不斷提高做好化工安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)的政治覺(jué)悟、政治站位和政治能力。要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習，我們現在從事的化工園區認定、評級評價(jià)、項目投資管理等工作都是開(kāi)創(chuàng )性的，專(zhuān)業(yè)性強，政策涉及面廣，如果沒(méi)有一定的專(zhuān)業(yè)知識做儲備，很難把這些工作組織到位、落實(shí)到位，我們今昨天用半天的時(shí)間開(kāi)展政策解讀培訓，通過(guò)培訓，大家對園區認定的政策有了一定把握，但培訓時(shí)間有限、范圍有限，而政策理解把握和業(yè)務(wù)能力提升不可能一蹴而就，需要掌握的業(yè)務(wù)知識很多很廣，培訓結束后要經(jīng)常擠出時(shí)間來(lái)“充充電”。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，深入研究中央、省關(guān)于推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉換的一系列政策措施，認真學(xué)習化工專(zhuān)業(yè)知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、安全環(huán)保節能政策法規，加快知識更新，提高專(zhuān)業(yè)素養，提升做好當前工作的能力。注重在調查研究中提高能力，經(jīng)常深入企業(yè)，全面了解第一手情況，及時(shí)發(fā)現新問(wèn)題，及時(shí)報送新情況，提出具有建設性和可操作性的意見(jiàn)建議。
�。ǘ┮耘挪檎臑橹攸c(diǎn)，持續推進(jìn)“大快嚴”緊急行動(dòng)深入開(kāi)展。要按照“范圍不變、力度不減”的原則，對“大快嚴”緊急行動(dòng)以來(lái)未排查的企業(yè)實(shí)行全覆蓋，扎實(shí)落實(shí)“八項斷然措施”，持續強化隱患排查整改。要對前期查找出來(lái)的問(wèn)題整改落實(shí)情況組織“回頭看”，對問(wèn)題、隱患實(shí)行“閉環(huán)式”管理，做到應改盡改。一是加強�；飞a(chǎn)企業(yè)管理。針對排查中發(fā)現的排查范圍不全面、隱患整改不徹底、企業(yè)主體責任落實(shí)不到位等問(wèn)題，督導有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔起安全生產(chǎn)監督檢查工作責任，對照化工企業(yè)清單，做到企業(yè)隱患排查全覆蓋，徹底消除監管盲區，織密織緊安全生產(chǎn)責任網(wǎng)。要加強�；菲髽I(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全合格持證管理，對未經(jīng)培訓考核合格持證上崗的，堅決予以處罰；加強�；菲髽I(yè)員工培訓管理，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和事故防范能力。二是加強運輸環(huán)節管理。要重點(diǎn)針對掛靠經(jīng)營(yíng)車(chē)輛長(cháng)期處于脫管狀態(tài)、車(chē)輛逾期未檢驗數量較多、�；�(chē)駕駛員和押運員配備不齊等問(wèn)題，進(jìn)一步加強�；愤\輸企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員、操作規程特別是裝卸操作環(huán)節等方面管理，推廣使用視頻監控、防疲勞預警、事故自動(dòng)報警、大數據等信息化技術(shù)和設備，對�；返难b卸、運輸、倉儲實(shí)行全過(guò)程、全鏈條、全時(shí)段動(dòng)態(tài)監控。三是加強�；诽胤N設備監督檢查。針對特種設備老化、設備管理不規范等問(wèn)題，要對�；菲髽I(yè)內固定式壓力容器、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶和壓力管道等進(jìn)行“全覆蓋”檢查，切實(shí)做到不留死角、消除盲區。同時(shí)，加強特種設備檢驗檢測機構監督管理。對發(fā)現的問(wèn)題、隱患要實(shí)行“零容忍”，一般問(wèn)題立查立改，一時(shí)難以解決的限期整改，重大問(wèn)題停產(chǎn)整改，要以“事故可控、問(wèn)題解決”為第一標準，確保安全隱患徹底整改到位，遏制化工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
�。ㄈ┮詧@區認定為起點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)企業(yè)進(jìn)區入園。當前，園區認定前期工作已經(jīng)全部完成，會(huì )后要立即投入工作，全面啟動(dòng)園區評審和企業(yè)進(jìn)區入園工作。一是全面啟動(dòng)園區評審工作。各市、縣（市、區）要對照化工園區管理辦法和評分標準，對現有化工園區進(jìn)行確認，組織符合規范條件要求的化工園區按要求重新申報。經(jīng)省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家論證通過(guò)的，報省政府正式公布，爭取明年上半年完成園區的重新認定工作。工作中遇到的具體問(wèn)題，要及時(shí)提出，認真研究解決，不能影響工作進(jìn)度。二是扎實(shí)做好企業(yè)搬遷工作。8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕77號），要求中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前全部完成。我們要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，自我加壓，力爭走在全國前列。對適合入園的企業(yè)，各市、縣（市、區）要制定并落實(shí)好一企一策搬遷方案，明確搬遷時(shí)限和進(jìn)度表，加快推進(jìn)實(shí)施，2018年底前原則上完成城市人口密集區�；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉工作。確實(shí)完不成搬遷的，各市、縣（市、區）要明確期限，同時(shí)企業(yè)不得擴大產(chǎn)能規模。對化工園區內部分“插花”村居、學(xué)校等，要采取斷然措施盡快組織搬遷。三是做好專(zhuān)業(yè)化工園區和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定。按照省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議要求，對安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量等方面管理水平較高，已形成一定規模，財稅貢獻大但搬遷成本過(guò)高的企業(yè)，可以設立重點(diǎn)監控點(diǎn)，作為單體企業(yè)園區管理，在項目審批、建設和管理方面參照化工園區執行。目前省小型專(zhuān)業(yè)化園區認定管理辦法和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定及管理辦法已初步完成，各市、縣（市、區）提前做好專(zhuān)業(yè)化工園區和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定和管理準備工作。要對重點(diǎn)監控點(diǎn)情況提前摸底，實(shí)行總量控制。
�。ㄋ模┮栽u級評價(jià)為抓手，實(shí)現化工企業(yè)“減量化”�；どa(chǎn)企業(yè)評級評價(jià)行動(dòng)計劃下發(fā)后，要盡快全面啟動(dòng)新一輪評級評價(jià)工作，爭取明年上半年完成。通過(guò)評級評價(jià)工作，一方面促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)加快提升，另一方面，以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣，再關(guān)閉一批企業(yè)規模小、安全環(huán)保水平低、財稅貢獻小的化工企業(yè)。一是在全面摸清企業(yè)底數的基礎上，認真組織企業(yè)評級評價(jià)工作。要嚴格執行評級標準，以發(fā)現問(wèn)題、整改隱患、提升水平為原則，嚴格依照標準開(kāi)展評級評價(jià)工作，切實(shí)做到公平公正公開(kāi)，要通過(guò)安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量四個(gè)倒逼和轉型升級評價(jià)，推動(dòng)企業(yè)問(wèn)題消除、隱患風(fēng)險整改、管理水平提升。二是做好�；方煌ㄟ\輸、倉儲、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的評級準備工作。目前，全省�；方煌ㄟ\輸、倉儲、經(jīng)營(yíng)企業(yè)行動(dòng)計劃已成稿，組織會(huì )簽后將以領(lǐng)導小組文件下發(fā)，各市、縣（市、區）要高度重視評級工作，以此為契機，全面提升道路�；愤\輸、�；费b卸倉儲、�；方�(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理水平。要嚴密部署，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成有目標、有任務(wù)、有考核的工作推進(jìn)機制。三是強化考核結果運用。對非法的、不達標的企業(yè)，無(wú)論企業(yè)規模大小，無(wú)論企業(yè)財稅貢獻大小，實(shí)施有序淘汰、關(guān)停并轉；對有隱患、有風(fēng)險的企業(yè)，要求即查即改；對評為“優(yōu)”“中”的企業(yè)，督促企業(yè)抓好問(wèn)題和隱患的整改，明確整改時(shí)限，決不允許安全、環(huán)保存在問(wèn)題的企業(yè)帶病運營(yíng)。對新一輪評級評價(jià)中安全、環(huán)保評級為“差”或存在安全隱患停產(chǎn)整頓的企業(yè)，整改后仍不能達到要求的，要依法責令關(guān)閉。各市、縣（市、區）確定關(guān)停企業(yè)名單，落實(shí)責任部門(mén)，對每個(gè)關(guān)停企業(yè)制定具體的關(guān)停方案，做到停水停電、設備拆除、余料廢棄物清除、職工安置、工商注冊吊銷(xiāo)“五個(gè)到位”，爭取兩年內全部完成關(guān)停任務(wù)。
�。ㄎ澹┮陨舷侣�(lián)動(dòng)為基礎，加快專(zhuān)項行動(dòng)辦工作體系建設。要進(jìn)一步理順工作體制機制，建立上下暢通、橫向協(xié)作的工作體系。一是強化隊伍建設。各市、縣（市、區）要加快對接機構批復和人員配備，要充分認識省委、省政府解決化工安全生產(chǎn)轉型升級問(wèn)題的決心，清楚明白當前任務(wù)的艱巨和繁重，高標準配齊配強人員隊伍。二是及時(shí)上報情況。各市辦公室要定期上報工作情況以及工作中存在的困難和問(wèn)題，特別是發(fā)生的事故一定要第一時(shí)間上報，要確保數據準確，情況真實(shí)。對于工作中存在的問(wèn)題，市級范圍內能解決的要認真研究協(xié)調解決；不能解決的，要及時(shí)提報省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦，由省專(zhuān)項行動(dòng)辦協(xié)調或提請省政府研究解決。三是完善調度制度。各市、縣（市、區）要進(jìn)一步完善調度制度，安排專(zhuān)人負責調度數據和材料上報工作，確保有情況、有問(wèn)題、有建議、不耽擱。
同志們，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級工作，意義重大，責任重大。我們要深入學(xué)習黨的十九大精神，進(jìn)一步提高認識，振奮精神，全力以赴推進(jìn)化工安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大貢獻。
