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全省化工園區認定培訓工作會(huì )議在濟南召開(kāi)
作者: 時(shí)間:2017-11-17

 

全省化工園區認定培訓工作會(huì )議在濟南召開(kāi)

據省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦公室網(wǎng)站消息,全省化工園區認定培訓工作會(huì )議于11月8日至9日在濟南召開(kāi)。會(huì )議對化工園區認定管理辦法和評分標準進(jìn)行了政策解讀,對各市、縣(市、區)提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了現場(chǎng)答疑?偨Y回顧了全省化工專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)各項工作取得的成績(jì)和經(jīng)驗,對工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析,并就下一步如何加大工作力度,深入推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,進(jìn)行了全面部署。市、縣(市、區)化工專(zhuān)項行動(dòng)辦、部分開(kāi)發(fā)區有關(guān)負責人及省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦,共約200余人參加會(huì )議。省經(jīng)信委巡視員王超英出席會(huì )議并講話(huà)。
王超英要求,會(huì )后要立即投入工作,全面啟動(dòng)園區評審和企業(yè)進(jìn)區入園工作。一是全面啟動(dòng)園區評審工作。各市、縣(市、區)要對照化工園區管理辦法和評分標準,對現有化工園區進(jìn)行確認,組織符合規范條件要求的化工園區按要求重新申報。經(jīng)省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家論證通過(guò)的,報省政府正式公布,爭取明年上半年完成園區的重新認定工作。二是扎實(shí)做好企業(yè)搬遷工作。對適合入園的企業(yè),各市、縣(市、區)要制定并落實(shí)好一企一策搬遷方案,明確搬遷時(shí)限和進(jìn)度表,加快推進(jìn)實(shí)施,2018年底前原則上完成城市人口密集區;飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉工作。確實(shí)完不成搬遷的,各市、縣(市、區)要明確期限,同時(shí)企業(yè)不得擴大產(chǎn)能規模。對化工園區內部分“插花”村居、學(xué)校等,要采取斷然措施盡快組織搬遷。三是做好專(zhuān)業(yè)化工園區和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定。按照省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議要求,對安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量等方面管理水平較高,已形成一定規模,財稅貢獻大但搬遷成本過(guò)高的企業(yè),可以設立重點(diǎn)監控點(diǎn),作為單體企業(yè)園區管理,在項目審批、建設和管理方面參照化工園區執行。目前省小型專(zhuān)業(yè)化工園區認定管理辦法和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定及管理辦法已初步完成,各市、縣(市、區)提前做好專(zhuān)業(yè)化工園區和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定和管理準備工作。要對重點(diǎn)監控點(diǎn)情況提前摸底,實(shí)行總量控制。
王超英強調,化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級工作,意義重大,責任重大。要深入學(xué)習黨的十九大精神,進(jìn)一步提高認識,振奮精神,全力以赴推進(jìn)化工安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展,為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大貢獻。
附:王超英在全省化工園區認定培訓工作會(huì )議上的講話(huà)
 
 
王超英在全省化工園區認定培訓工作會(huì )議上的講話(huà)
。2017年11月9日)
同志們:
  從昨天下午開(kāi)始,我們利用1天的時(shí)間,對化工園區認定管理辦法和評分標準進(jìn)行了政策培訓,對全省化工專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)各項工作進(jìn)展情況進(jìn)行了總結。剛才,各市化工專(zhuān)項行動(dòng)辦的負責同志作了交流發(fā)言,講的都很好。下面,結合前期工作開(kāi)展情況,圍繞下步重點(diǎn)工作安排,談三點(diǎn)意見(jiàn)。
  一、統一思想,務(wù)實(shí)創(chuàng )新,全省化工專(zhuān)項行動(dòng)取得明顯成效
  自6月22日全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級動(dòng)員部署會(huì )議以來(lái),全省上下認真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,勇于擔當,積極作為,專(zhuān)項行動(dòng)各項工作進(jìn)展順利。
 。ㄒ唬┙⒔∪w制機制,全面夯實(shí)工作基礎。全省化工安全生產(chǎn)轉型升級動(dòng)員部署會(huì )議召開(kāi)后,省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦迅速組建隊伍,綜合考慮化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作需要,設立了綜合協(xié)調、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保節能、交通運輸、倉儲經(jīng)營(yíng)6個(gè)工作組,從各主要成員單位抽調業(yè)務(wù)骨干,6月30日實(shí)現了集中辦公。同時(shí),建立完善調度、督查、約談等各項制度,保障工作順利推進(jìn)。各市參照省里模式,加快成立相應工作機構,落實(shí)人員集中辦公。目前,17市都成立了專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組及辦公室,均由市長(cháng)擔任領(lǐng)導小組組長(cháng),青島、煙臺兩市化工專(zhuān)項行動(dòng)辦機構編制文件已經(jīng)批復。淄博市成立了由44個(gè)市直部門(mén)、單位為成員的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組,部門(mén)和單位數量全省最多。威海市政府建立了“安全生產(chǎn)轉型升級”工作微信群,包括市政府主要負責同志等7位市級領(lǐng)導以及市安委會(huì )成員單位負責同志、市化工專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組成員單位負責同志等80人為成員,制定了群管理辦法。自8月12日建群運行以來(lái),已發(fā)布各類(lèi)重要信息50多條。濰坊市將原化轉辦33名同志整體轉入市化工專(zhuān)項行動(dòng)辦,同時(shí)抽調市經(jīng)信委、安監局、環(huán)保局、公安局、質(zhì)監局、工商局、交通局等7個(gè)部門(mén)各1名副局長(cháng)和1名工作人員,副局長(cháng)每周集中辦公兩天,工作人員常駐辦公室,統一管理。
 。ǘ┛茖W(xué)編制工作方案,細化工作推進(jìn)措施。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)總體工作方案》,作為我省化工專(zhuān)項行動(dòng)綱領(lǐng)性文件,為全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級工作提供了遵循。為抓好《總體工作方案》貫徹落實(shí),進(jìn)一步明確責任分工,細化推進(jìn)措施,省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦研究制定了細化實(shí)施方案和任務(wù)分工表,目前已基本完成會(huì )簽,細化實(shí)施方案近期將以領(lǐng)導小組文件印發(fā)實(shí)施,任務(wù)分工表將提請省政府常務(wù)會(huì )議研究審議。各市結合本地化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際和監管工作重點(diǎn),科學(xué)編制行動(dòng)方案,明確主攻方向,細化工作措施,強化責任落實(shí)。目前,泰安、菏澤已經(jīng)以市委文件印發(fā)實(shí)施《總體工作方案》,濟南、煙臺、濟寧、濱州、萊蕪等以市委辦、市府辦文件印發(fā)實(shí)施,為全面推進(jìn)化工安全生產(chǎn)轉型升級進(jìn)一步明確了方向。泰安市確定了“一個(gè)目標、三個(gè)方法、四項措施”化工產(chǎn)業(yè)整體工作思路,提出3年內完成化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級任務(wù),大力推進(jìn)“安如泰山”安全生產(chǎn)科學(xué)預防體系建設,細化7大類(lèi)62項責任,進(jìn)一步加強企業(yè)主體責任建設。
 。ㄈ┡挪檎伟踩[患,努力提升安全水平。瞄準薄弱環(huán)節,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求,組織開(kāi)展了“大快嚴”緊急行動(dòng),對化工產(chǎn)業(yè)各類(lèi)安全風(fēng)險隱患實(shí)行“八項斷然措施”,堅持重拳出擊、鐵腕整治,化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)不利局面迅速得到扭轉。專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全省共排查發(fā)現安全隱患約10.3萬(wàn)項,完成整治約7.6萬(wàn)項,整改率達到74.1%。關(guān)閉轉產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)558家、停產(chǎn)整頓2109家。劉家義書(shū)記對省委辦公廳的督查報告專(zhuān)門(mén)作了批示,充分肯定了專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)的工作。臨沂市在省里出臺八項斷然措施的基礎上,制定了十條斷然措施,對化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄處置等全環(huán)節、全過(guò)程實(shí)施重拳出擊,鐵腕整治,共查處隱患問(wèn)題7304個(gè),已整改5486個(gè)。德州市對全市;飞a(chǎn)企業(yè)主要負責人進(jìn)行上崗資格考試。全市分三批共379人參加考試,合格170人(成績(jì)80分及以上),合格率 45%?荚嚥缓细竦,允許補考一次,暫扣安全合格證,補考仍不合格的,吊銷(xiāo)安全合格證。聊城市堅持市、縣、鄉鎮(街道)、村(居)四級聯(lián)動(dòng),突出企業(yè)自查和屬地、行業(yè)排查相結合,市、縣執法檢查和異地執法檢查相結合,各部門(mén)暗訪(fǎng)與聯(lián)合執法相結合。
 。ㄋ模└叨艘I(lǐng)標本兼治,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。把編規劃、定標準、促升級、謀長(cháng)遠作為專(zhuān)項行動(dòng)治本之策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展長(cháng)遠發(fā)展。一是編制高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。委托石油和化學(xué)工業(yè)規劃院,結合我省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際,圍繞石化、煤化、鹽化、生物化工、橡膠加工等產(chǎn)業(yè),科學(xué)編制《山東省高端化工發(fā)展規劃》,提出科學(xué)的指標體系、規劃布局方案、發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)施步驟和措施建議等,推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現高端發(fā)展、集聚發(fā)展,本月將完成初稿。棗莊市出臺實(shí)施《棗莊市化工產(chǎn)業(yè)轉型升級規劃》(2017-2021),圍繞化工新材料和精細化工,創(chuàng )建國家級現代煤化工產(chǎn)業(yè)基地。二是扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)區入園。按照“科學(xué)規劃、合理布局”的原則,堅持高起點(diǎn)、高標準、嚴要求、可操作,科學(xué)設置指標,嚴格界定化工園區的位置、規劃、規模、設施、安全、環(huán)保等標準要求,研究制定了《山東省化工園區認定管理辦法》,配套制定了評分標準,已經(jīng)以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施,昨天我們開(kāi)展了政策解讀培訓,園區認定工作即將全面開(kāi)展。三是研究化工企業(yè)制定新一輪評級評價(jià)標準。認真總結上一輪評級評價(jià)經(jīng)驗,圍繞我省化工產(chǎn)業(yè)規;、發(fā)展高端化、企業(yè)減量化,突出安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量“四個(gè)倒逼”和轉型升級綜合評價(jià),進(jìn)一步加嚴評級標準,提高準入門(mén)檻,制定了新的化工生產(chǎn)企業(yè)評級標準,目前已基本完成會(huì )簽并將以領(lǐng)導小組文件印發(fā)實(shí)施。同時(shí),加強倉儲、經(jīng)營(yíng)和運輸企業(yè)監管,研究制定;穫}儲、經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)評級標準,已通過(guò)了專(zhuān)家論證會(huì ),近期將修改完善并印發(fā)實(shí)施。東營(yíng)市在“三評級一評價(jià)”的基礎上,開(kāi)展了化工企業(yè)第二輪評級評價(jià)工作,全市共有677家企業(yè)納入本輪評級評價(jià)范圍。目前,評級評價(jià)工作已基本完成,針對企業(yè)不同特點(diǎn),“一企一策”制定方案,推動(dòng)企業(yè)關(guān)停、轉產(chǎn)和重組,已有28家企業(yè)主動(dòng)關(guān)停、14家企業(yè)被依法取締、16企業(yè)主動(dòng)轉產(chǎn)、4家企業(yè)實(shí)現重組發(fā)展。四是全面加強化工投資項目管理。研究制定了《山東省化工項目管理暫行規定》《專(zhuān)業(yè)化工園區認定管理辦法》《山東省化工重點(diǎn)監控點(diǎn)認定管理辦法》,進(jìn)一步明確了化工項目投資門(mén)檻和專(zhuān)業(yè)園區、重點(diǎn)監控點(diǎn)認定及管理要求,為全省化工項目和專(zhuān)業(yè)園區、重點(diǎn)監控點(diǎn)管理工作提供了依據。
  二、查找問(wèn)題,剖析不足,正確認識當前工作中存在的瓶頸和短板
  在充分肯定工作的同時(shí),我們也應該清醒地認識到當前仍存在一些突出問(wèn)題,成為制約專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展的瓶頸和短板,在一定程度上影響了工作成效。特別是專(zhuān)項行動(dòng)期間,東營(yíng)、濱州、日照又發(fā)生了安全生產(chǎn)事故,說(shuō)明安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,絲毫不能放松。這些事故的發(fā)生,也突出反映了當前化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作仍然存在責任落實(shí)不到位、隱患排查不徹底、整改力度不夠大等問(wèn)題,必須引起高度重視。
  一是在重視程度上存在層層弱化問(wèn)題。當前化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級工作,仍存在“上熱下冷”“上緊下松”的現象,越往基層重視程度越低,個(gè)別地方甚至在執行上降低了標準、打了折扣。有的基層同志存在應付過(guò)關(guān)、僥幸安全的心理,對專(zhuān)項行動(dòng)的重要性、緊迫性認識不夠。有的同志認為化工專(zhuān)項行動(dòng)是一項短期性的工作,“熱度”過(guò)去了,領(lǐng)導重視程度也就降低了。近日,錢(qián)煥濤主任向省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦傳達了家義書(shū)記在省委全委會(huì )上的講話(huà)精神,從講話(huà)精神來(lái)看,省委對化工專(zhuān)項行動(dòng)的重視程度不是降低了,而是進(jìn)一步加強了。
  二是專(zhuān)項行動(dòng)工作推進(jìn)速度比較緩慢。有些地方對化工專(zhuān)項行動(dòng)的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性認識不足、重視不夠,遲遲不抽調工作人員,不解決辦公場(chǎng)所。有的市一直在等待編辦的批復文件,覺(jué)得沒(méi)有批復則“名不正言不順”,工作開(kāi)展有難度。金譽(yù)石化“6.5”爆炸事件發(fā)生后,省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦就在原化轉辦的基礎上開(kāi)展工作,到6月22日省委省政府召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議,到省編辦7月28日印發(fā)對省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦的批復,我們在極短的時(shí)間內完成了大量工作,許多同志都是通宵達旦、夜以繼日地開(kāi)展工作。編制批復是我們工作開(kāi)展的依據之一,但不能成為我們拖延工作的借口。各市縣應堅決貫徹省委省政府決策部署,深入研究當前存在問(wèn)題,切實(shí)抓好各類(lèi)安全隱患排查治理,全面推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級。須知,“其身正,不令而從”,只要我們處以公心,就一定獲得大家的認可,也一定得到領(lǐng)導的肯定和各相關(guān)部門(mén)的大力支持。
  三是督導落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位。在督導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任方面,還存在較大差距。從近期發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故來(lái)看,安全生產(chǎn)基礎薄弱的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性改善,企業(yè)負責人重效益輕安全,在安全生產(chǎn)上投入不足;員工安全意識差,綜合素質(zhì)低等問(wèn)題是事故的主要原因,從德州市對;菲髽I(yè)主要負責人考試情況來(lái)看,379人考試通過(guò)率只有45%,如果從全省范圍組織考試,估計通過(guò)率也不會(huì )相差太多,提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平任重而道遠。這些問(wèn)題,看似是企業(yè)方面的原因,也反映了我們工作的不足,也值得引起反思。要充分發(fā)揚“主人翁”的工作精神,勤于思考,主動(dòng)作為,將每項工作做細做實(shí)做精,千方百計推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)和管理水平提升。
  四是信息渠道不暢,調度數據口徑不一,工作基礎不牢。從8月底開(kāi)始,我們啟動(dòng)了周調度、月調度等調度制度,但從調度情況來(lái)看,截至目前,仍有部分市信息上報不及時(shí)、數據口徑不一致、前后矛盾,甚至存在明顯的不合理數據。高質(zhì)量的調度數據是確保下情上達的關(guān)鍵,是確保決策準確性的基礎,我們的每一項決策都可能會(huì )影響廣大化工企業(yè)和職工的利益,希望大家本著(zhù)對工作負責、對群眾負責的態(tài)度,扎扎實(shí)實(shí)、認認真真做好工作,確保及時(shí)、真實(shí)地反映工作開(kāi)展情況和問(wèn)題。
  五是工作狀態(tài)不夠認真投入。我們開(kāi)展化工專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)大快嚴、攻堅戰、鞏固提升三個(gè)階段性任務(wù),都不是輕而易舉能完成的,需要我們全身心投入,高標準完成每個(gè)環(huán)節的每項工作任務(wù)。但我們有的同志僅停留在“干工作”的層面,沒(méi)有考慮如何干好工作,取得實(shí)效。比如,在園區標準初步制定后,我們將討論稿發(fā)給各市,請大家根據標準開(kāi)展模擬自評,據各市反饋的情況看,80%以上的化工園區都能達到要求,但從實(shí)際情況來(lái)看,能達標的園區遠遠低于這個(gè)比例,由此反映出,我們工作中存在不認真、不扎實(shí)的現象。希望大家以強烈的責任感、使命感、緊迫感,時(shí)刻保持創(chuàng )新的精神、昂揚的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)和充足的干勁,為全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻自己的最大力量。
  三、乘勢而上,奮發(fā)有為,全力推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展
  習近平總書(shū)記在十九大報告中強調,“我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期,必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構改革為主線(xiàn),推動(dòng)經(jīng)濟質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率”;要“樹(shù)立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全完善公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大事故發(fā)生”。因此,我們必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)和轉型升級兩大重點(diǎn)工作,進(jìn)一步加大工作力度,提高政策措施精準度,深入推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
 。ㄒ唬┮源舜闻嘤枮槠鯔C,堅定不移抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習。學(xué)習是成長(cháng)之道、素質(zhì)之基、創(chuàng )新之本。當前,全國掀起學(xué)習黨的十九大精神高潮,我們要認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神,堅持用習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實(shí)踐、推進(jìn)工作,進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”,自覺(jué)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要始終向黨中央看齊、向習近平總書(shū)記看齊、向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊,不斷提高做好化工安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)的政治覺(jué)悟、政治站位和政治能力。要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習,我們現在從事的化工園區認定、評級評價(jià)、項目投資管理等工作都是開(kāi)創(chuàng )性的,專(zhuān)業(yè)性強,政策涉及面廣,如果沒(méi)有一定的專(zhuān)業(yè)知識做儲備,很難把這些工作組織到位、落實(shí)到位,我們今昨天用半天的時(shí)間開(kāi)展政策解讀培訓,通過(guò)培訓,大家對園區認定的政策有了一定把握,但培訓時(shí)間有限、范圍有限,而政策理解把握和業(yè)務(wù)能力提升不可能一蹴而就,需要掌握的業(yè)務(wù)知識很多很廣,培訓結束后要經(jīng)常擠出時(shí)間來(lái)“充充電”。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干,深入研究中央、省關(guān)于推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉換的一系列政策措施,認真學(xué)習化工專(zhuān)業(yè)知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、安全環(huán)保節能政策法規,加快知識更新,提高專(zhuān)業(yè)素養,提升做好當前工作的能力。注重在調查研究中提高能力,經(jīng)常深入企業(yè),全面了解第一手情況,及時(shí)發(fā)現新問(wèn)題,及時(shí)報送新情況,提出具有建設性和可操作性的意見(jiàn)建議。
 。ǘ┮耘挪檎臑橹攸c(diǎn),持續推進(jìn)“大快嚴”緊急行動(dòng)深入開(kāi)展。要按照“范圍不變、力度不減”的原則,對“大快嚴”緊急行動(dòng)以來(lái)未排查的企業(yè)實(shí)行全覆蓋,扎實(shí)落實(shí)“八項斷然措施”,持續強化隱患排查整改。要對前期查找出來(lái)的問(wèn)題整改落實(shí)情況組織“回頭看”,對問(wèn)題、隱患實(shí)行“閉環(huán)式”管理,做到應改盡改。一是加強;飞a(chǎn)企業(yè)管理。針對排查中發(fā)現的排查范圍不全面、隱患整改不徹底、企業(yè)主體責任落實(shí)不到位等問(wèn)題,督導有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔起安全生產(chǎn)監督檢查工作責任,對照化工企業(yè)清單,做到企業(yè)隱患排查全覆蓋,徹底消除監管盲區,織密織緊安全生產(chǎn)責任網(wǎng)。要加強;菲髽I(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全合格持證管理,對未經(jīng)培訓考核合格持證上崗的,堅決予以處罰;加強;菲髽I(yè)員工培訓管理,進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和事故防范能力。二是加強運輸環(huán)節管理。要重點(diǎn)針對掛靠經(jīng)營(yíng)車(chē)輛長(cháng)期處于脫管狀態(tài)、車(chē)輛逾期未檢驗數量較多、;(chē)駕駛員和押運員配備不齊等問(wèn)題,進(jìn)一步加強;愤\輸企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員、操作規程特別是裝卸操作環(huán)節等方面管理,推廣使用視頻監控、防疲勞預警、事故自動(dòng)報警、大數據等信息化技術(shù)和設備,對;返难b卸、運輸、倉儲實(shí)行全過(guò)程、全鏈條、全時(shí)段動(dòng)態(tài)監控。三是加強;诽胤N設備監督檢查。針對特種設備老化、設備管理不規范等問(wèn)題,要對;菲髽I(yè)內固定式壓力容器、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶和壓力管道等進(jìn)行“全覆蓋”檢查,切實(shí)做到不留死角、消除盲區。同時(shí),加強特種設備檢驗檢測機構監督管理。對發(fā)現的問(wèn)題、隱患要實(shí)行“零容忍”,一般問(wèn)題立查立改,一時(shí)難以解決的限期整改,重大問(wèn)題停產(chǎn)整改,要以“事故可控、問(wèn)題解決”為第一標準,確保安全隱患徹底整改到位,遏制化工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
 。ㄈ┮詧@區認定為起點(diǎn),全力以赴推進(jìn)企業(yè)進(jìn)區入園。當前,園區認定前期工作已經(jīng)全部完成,會(huì )后要立即投入工作,全面啟動(dòng)園區評審和企業(yè)進(jìn)區入園工作。一是全面啟動(dòng)園區評審工作。各市、縣(市、區)要對照化工園區管理辦法和評分標準,對現有化工園區進(jìn)行確認,組織符合規范條件要求的化工園區按要求重新申報。經(jīng)省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家論證通過(guò)的,報省政府正式公布,爭取明年上半年完成園區的重新認定工作。工作中遇到的具體問(wèn)題,要及時(shí)提出,認真研究解決,不能影響工作進(jìn)度。二是扎實(shí)做好企業(yè)搬遷工作。8月27日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕77號),要求中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2025年底前全部完成。我們要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神,自我加壓,力爭走在全國前列。對適合入園的企業(yè),各市、縣(市、區)要制定并落實(shí)好一企一策搬遷方案,明確搬遷時(shí)限和進(jìn)度表,加快推進(jìn)實(shí)施,2018年底前原則上完成城市人口密集區;飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉工作。確實(shí)完不成搬遷的,各市、縣(市、區)要明確期限,同時(shí)企業(yè)不得擴大產(chǎn)能規模。對化工園區內部分“插花”村居、學(xué)校等,要采取斷然措施盡快組織搬遷。三是做好專(zhuān)業(yè)化工園區和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定。按照省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議要求,對安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量等方面管理水平較高,已形成一定規模,財稅貢獻大但搬遷成本過(guò)高的企業(yè),可以設立重點(diǎn)監控點(diǎn),作為單體企業(yè)園區管理,在項目審批、建設和管理方面參照化工園區執行。目前省小型專(zhuān)業(yè)化園區認定管理辦法和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定及管理辦法已初步完成,各市、縣(市、區)提前做好專(zhuān)業(yè)化工園區和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定和管理準備工作。要對重點(diǎn)監控點(diǎn)情況提前摸底,實(shí)行總量控制。
 。ㄋ模┮栽u級評價(jià)為抓手,實(shí)現化工企業(yè)“減量化”;どa(chǎn)企業(yè)評級評價(jià)行動(dòng)計劃下發(fā)后,要盡快全面啟動(dòng)新一輪評級評價(jià)工作,爭取明年上半年完成。通過(guò)評級評價(jià)工作,一方面促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)加快提升,另一方面,以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣,再關(guān)閉一批企業(yè)規模小、安全環(huán)保水平低、財稅貢獻小的化工企業(yè)。一是在全面摸清企業(yè)底數的基礎上,認真組織企業(yè)評級評價(jià)工作。要嚴格執行評級標準,以發(fā)現問(wèn)題、整改隱患、提升水平為原則,嚴格依照標準開(kāi)展評級評價(jià)工作,切實(shí)做到公平公正公開(kāi),要通過(guò)安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量四個(gè)倒逼和轉型升級評價(jià),推動(dòng)企業(yè)問(wèn)題消除、隱患風(fēng)險整改、管理水平提升。二是做好;方煌ㄟ\輸、倉儲、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的評級準備工作。目前,全省;方煌ㄟ\輸、倉儲、經(jīng)營(yíng)企業(yè)行動(dòng)計劃已成稿,組織會(huì )簽后將以領(lǐng)導小組文件下發(fā),各市、縣(市、區)要高度重視評級工作,以此為契機,全面提升道路;愤\輸、;费b卸倉儲、;方(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理水平。要嚴密部署,部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成有目標、有任務(wù)、有考核的工作推進(jìn)機制。三是強化考核結果運用。對非法的、不達標的企業(yè),無(wú)論企業(yè)規模大小,無(wú)論企業(yè)財稅貢獻大小,實(shí)施有序淘汰、關(guān)停并轉;對有隱患、有風(fēng)險的企業(yè),要求即查即改;對評為“優(yōu)”“中”的企業(yè),督促企業(yè)抓好問(wèn)題和隱患的整改,明確整改時(shí)限,決不允許安全、環(huán)保存在問(wèn)題的企業(yè)帶病運營(yíng)。對新一輪評級評價(jià)中安全、環(huán)保評級為“差”或存在安全隱患停產(chǎn)整頓的企業(yè),整改后仍不能達到要求的,要依法責令關(guān)閉。各市、縣(市、區)確定關(guān)停企業(yè)名單,落實(shí)責任部門(mén),對每個(gè)關(guān)停企業(yè)制定具體的關(guān)停方案,做到停水停電、設備拆除、余料廢棄物清除、職工安置、工商注冊吊銷(xiāo)“五個(gè)到位”,爭取兩年內全部完成關(guān)停任務(wù)。
 。ㄎ澹┮陨舷侣(lián)動(dòng)為基礎,加快專(zhuān)項行動(dòng)辦工作體系建設。要進(jìn)一步理順工作體制機制,建立上下暢通、橫向協(xié)作的工作體系。一是強化隊伍建設。各市、縣(市、區)要加快對接機構批復和人員配備,要充分認識省委、省政府解決化工安全生產(chǎn)轉型升級問(wèn)題的決心,清楚明白當前任務(wù)的艱巨和繁重,高標準配齊配強人員隊伍。二是及時(shí)上報情況。各市辦公室要定期上報工作情況以及工作中存在的困難和問(wèn)題,特別是發(fā)生的事故一定要第一時(shí)間上報,要確保數據準確,情況真實(shí)。對于工作中存在的問(wèn)題,市級范圍內能解決的要認真研究協(xié)調解決;不能解決的,要及時(shí)提報省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦,由省專(zhuān)項行動(dòng)辦協(xié)調或提請省政府研究解決。三是完善調度制度。各市、縣(市、區)要進(jìn)一步完善調度制度,安排專(zhuān)人負責調度數據和材料上報工作,確保有情況、有問(wèn)題、有建議、不耽擱。
  同志們,化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級工作,意義重大,責任重大。我們要深入學(xué)習黨的十九大精神,進(jìn)一步提高認識,振奮精神,全力以赴推進(jìn)化工安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展,為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大貢獻。
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