水資源不足的地區，應當對城市規模和建設耗水量大的工業(yè)、農業(yè)及服務(wù)業(yè)項目加以限制

　　《辦法》所稱(chēng)用水總量，是指在一定區域內可以開(kāi)發(fā)利用的地表水、地下水以及區域外調入水量的總和�！掇k法》指出，縣級以上人民政府對本行政區域用水總量控制工作負總責，并將水資源開(kāi)發(fā)利用、節約和保護的主要控制性指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系。在水資源不足的地區，應當對城市規模和建設耗水量大的工業(yè)、農業(yè)及服務(wù)業(yè)項目加以限制�？h級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內用水總量控制的監督和管理工作。

　　用水總量控制實(shí)行用水總量控制指標與年度用水控制指標管理相結合的制度，年度用水控制指標不得超過(guò)用水總量控制指標。用水總量控制指標和年度用水控制指標應當對當地地表水、地下水和區域外調入水量分別予以明確。用水總量控制指標每一個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃期下達一次，年度用水控制指標每年下達一次。

　　設區的市用水總量控制指標和年度用水控制指標，由山東省水行政主管部門(mén)依據國家或者省批準的水資源綜合規劃和水量分配方案確定�？h(市、區)用水總量控制指標和年度用水控制指標，由設區的市水行政主管部門(mén)在省水行政主管部門(mén)下達的控制指標內，結合本級人民政府批準的水資源綜合規劃和水量分配方案確定。

　　鼓勵運用市場(chǎng)機制合理配置水資源

　　《辦法》規定，跨設區的市的河流、水庫、湖泊水量分配方案，由山東省水行政主管部門(mén)商有關(guān)設區的市人民政府擬訂，報省政府批準�？缭O區的市的河流、水庫、湖泊的水量調度和監督管理工作，由省水行政主管部門(mén)或者設立的水利流域管理機構統一負責。鼓勵運用市場(chǎng)機制合理配置水資源，區域之間可以在水量分配方案的基礎上進(jìn)行水量交易。

　　設區市、縣(市、區)的萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值取水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量及農業(yè)節水灌溉率等指標未達到國家和省考核標準的，應當相應核減其下一年的年度用水控制指標。

　　縣級以上人民政府應當加強對水功能區和地下水的監督管理，嚴格控制入河湖排污總量，限制或者禁止開(kāi)采超采區地下水。造成水功能區水質(zhì)達標率降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的，應當相應核減責任區域下一年的年度用水控制指標。

　　縣級以上人民政府財政和水行政主管部門(mén)應當加強對水資源費征繳的監督管理。對應當征收而未征收、未足額征收或者未按規定上繳水資源費的設區市、縣(市、區)，由水行政主管部門(mén)核減下一年的年度用水控制指標。

　　新建、改建、擴建建設項目需要取水的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行建設項目水資源論證。對未進(jìn)行水資源論證的，水行政主管部門(mén)不得批準取水許可；對未獲得取水許可的，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)不得批準立項。

　　建立取水許可區域限批制度

　　《辦法》規定，建立取水許可區域限批制度。取用水量達到或者超過(guò)年度用水控制指標的，有管轄權的水行政主管部門(mén)應當對這一區域內新建、改建、擴建建設項目取水許可暫停審批。取用水量達到用水總量控制指標的，有管轄權的水行政主管部門(mén)應當對這一區域內新建、改建、擴建項目取水許可停止審批。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強水文、水資源管理信息系統建設，建立健全水文、水資源監測站網(wǎng)，完善水量、水質(zhì)監測設施，為用水總量控制制度的實(shí)施提供基礎資料。設區市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)應當按照國家和省的規定，將取水許可統計資料和年度取用水戶(hù)實(shí)際取用水量資料，逐級上報省水行政主管部門(mén)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:不按規定上報取水許可統計資料和年度取用水戶(hù)實(shí)際取用水量資料或者提供虛假統計資料；不按規定監測地表水、地下水和區域外調入水開(kāi)發(fā)利用量以及水功能區水質(zhì)；取用水量達到用水總量控制指標仍批準取水許可；對未進(jìn)行水資源論證者仍批準取水許可，或者對未獲得取水許可者仍批準立項。

　　對侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水量、水質(zhì)監測設施的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可處以5萬(wàn)元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對阻礙或者干擾水量、水質(zhì)監測工作的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，并可處以1萬(wàn)元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。